История ФБР. Проблема с кадрами. Начало "Великой депрессии".
Продолжаю краткий конспективный рассказ об истории становления ФБР,в основном цитируя работу Левина А.Я с своими комментариями.
Итак, "лихой кавалерийский наскок" Бюро закончился не вполне успешно. Нет, там где речь шла о облавах на инакомыслящих сограждан, что у Бюро, что у СБУ в наши дни, успехи просто феноменальные. Приговоры и аресты штамповались тысячами. Но любое более менее серьезное расследование в отношении корпорации или просто банды гангстеров в основном заканчивались неудачей.
И тогда руководство Бюро приняло решение, что пора "учиться, учиться, и еще раз учиться". Создается академия подготовки ЛС непосредственно со спецификой службы (до этого были только 2х недельные курсы, где будущим агентам второпях показывали как надо обращаться с оружием, и заполнять протокол ареста).
И на повестку дня встал вопрос о борьбе с коррупционерами внутри Бюро.
Кадры решают все.
Новый директор Бюро, Уильям Бёрнс, ранее имевший собственное детективное агентство и опыт работы в Секретной службе, назначил бывшего помощника Палмера Дж. Эдгара Гувера своим заместителем.
Деятельность Бёрнса в целом благотворно повлияла на Бюро. Имея за плечами опыт в Секретной службе и большую частную практику, Бёрнс стремился набирать в Бюро людей, имеющих представление о криминальном мире США, с опытом работы в качестве детектива или полицейского. Однако именно при Бёрнсе в Бюро отмечен расцвет коррупционных схем. С учётом не слишком удачной контрразведывательной деятельности Биласки и связей Флинна с «рейдами Палмера» штат БР был сокращён с 1127 человек до 600. Сам же Бёрнс в итоге был вынужден уйти в отставку из-за громкого коррупционного скандала, известного в историографии как «Скандал Чайного холма» (по названию холма в предместьях Чайной горы в Вайоминге). Этот скандал был связан с передачей министром внутренних дел Альбертом Фоллом месторождений нефти для нужд ВМС в Вайоминге и Калифорнии двум частным компаниям по заниженной стоимости и без проведения конкурса.
Нам это хорошо знакомо, верно?!
После смерти президента Гардинга в 1923 году его преемник, Калвин Кулидж, постепенно заменяет всех близких Гардингу людей в кабинете министров. Новым генеральным прокурором Кулидж назначает адвоката Харлана Фиске Стоуна. Первым своим указом в новом качестве Стоун увольняет Уильяма Бёрнса с поста директора Бюро расследований. 10 мая 1924 г. он останавливает свой выбор на Гувере в качестве нового директора Бюро расследований.
К 1924 г. Бюро превратилось в рассадник коррупции и непрофессионализма, негативно влиявший на репутацию министерства в целом. Сам Стоун в своих дневниках так отзывается об этой организации: «… в её штате полно людей с самой дурной репутацией… это бюро практически не признаёт закона… агенты вовлечены в крайне жестокие и недостойные дела, должности там почти в открытую покупаются».
Все, как и в СБУ 2014-2019гг. Одинаковые методики дают одинаковые результаты.
Эдгар Гувер сразу же уволил тех агентов, которых считал неквалифицированными или коррумпированными, и приступил к профессионализации организации. Например, Гувер отменил правило старшинства продвижения по службе и представил единообразные правила служебной аттестации. Он ввёл в Бюро принцип личной ответственности глав региональных отделений, при нём они именовались ответственными специальными агентами (англ. Special Agent in Charge, SAC). Введена практика внезапных проверок. Агентов снабжают специальными «Процессуальными наставлениями», своего рода памяткой, содержащей правила проведения расследований.
Великая депрессия.
Крах мирового фондового рынка и последовавшая за ним «Великая депрессия» (1929 г.) стали трудными временами для Америки. В сравнении с 1920 гг., когда на 100 000 человек приходилось в среднем 6,8% преступников, в 1933 г. эта цифра достигла 9,7% с тенденцией к быстрому росту. Уровень убийств и насильственных преступлений вырос к 1930 г. на 30% и продолжал расти.
И вот что интересно.
Мы привыкли воспринимать "великую депрессию" как "ужас-ужас", в основном от просмотра американских фильмов. У нас то такого не было, у нас, к примеру, до сих пор пишут, что "Российская империя ворвалась в 20 век самым быстроразвивающимся государством"!
Запомнили прирост на 30% в США? И сравним с РКМП:
"Количество осужденных за различные преступления в Российской империи с 1874 по 1912 год утроилось. Если в 1874 году обвинительный вердикт выносился в 58 тысячах случаев, то в 1912 году осудили уже 180 тысяч человек. В начале 1870-х годов на 100 тысяч человек было всего 50–90 осужденных, тогда как в начале 1910-х годов — уже 150–200".
Дали о себе знать "великие реформы Александра 2":
"...с 1857 по 1865 г. число подсудимых увеличилось на 1/3, а число осужденных более чем в 1,5 раза... несомненно, основной причиной роста преступности явилось не процессуальное нововведение, а резкое изменение всей экономической обстановки в результате свершившегося в стране экономического переворота".
..и возвращаемся в США.
На этом фоне с подачи президента и по инициативе Гувера в Бюро вновь возвращается элемент политического сыска. Так, в октябре 1931 г. по инициативе директора начато расследование в отношении Джорджа Менхиника, издателя финансовой газеты, который, по мнению президента, содействовал возникновению паники на финансовых рынках страны. В 1932 г. агенты Бюро проникли в ряды так называемого «Марша за бонусами» – акции ветеранов Первой мировой войны, которые собрались в Вашингтоне с требованием к президенту и Конгрессу выплатить их ветеранские денежные вознаграждения сейчас, а не в 1945г.
Гувер, как никто другой в его времени, понимал, что если нет особых причин для гордости-надо приукрасить имеющиеся, и главное, почаще напоминать о себе и Бюро прессе. По малейшему поводу. Тогда и будет создано впечатление как будто Бюро в самом деле занимается бурной деятельностью, и неустанно бдит.
Так, в 1932 г. состоялся первый выпуск БР бюллетеня для других органов
правопорядка под названием «Беглецы, разыскиваемые полицией». Мелочь?! Нет, информповод!
Уже три года спустя, служба в ФБР была источником особой гордости для сотрудников и давала мгновенное признание и уважение со стороны общественности.
И это все из-за нескольких раздутых дел, связанных с ликвидацией нескольких преступных группировок. О них расскажем чуть позже.
Итак, "лихой кавалерийский наскок" Бюро закончился не вполне успешно. Нет, там где речь шла о облавах на инакомыслящих сограждан, что у Бюро, что у СБУ в наши дни, успехи просто феноменальные. Приговоры и аресты штамповались тысячами. Но любое более менее серьезное расследование в отношении корпорации или просто банды гангстеров в основном заканчивались неудачей.
И тогда руководство Бюро приняло решение, что пора "учиться, учиться, и еще раз учиться". Создается академия подготовки ЛС непосредственно со спецификой службы (до этого были только 2х недельные курсы, где будущим агентам второпях показывали как надо обращаться с оружием, и заполнять протокол ареста).
И на повестку дня встал вопрос о борьбе с коррупционерами внутри Бюро.
Кадры решают все.
Новый директор Бюро, Уильям Бёрнс, ранее имевший собственное детективное агентство и опыт работы в Секретной службе, назначил бывшего помощника Палмера Дж. Эдгара Гувера своим заместителем.
Деятельность Бёрнса в целом благотворно повлияла на Бюро. Имея за плечами опыт в Секретной службе и большую частную практику, Бёрнс стремился набирать в Бюро людей, имеющих представление о криминальном мире США, с опытом работы в качестве детектива или полицейского. Однако именно при Бёрнсе в Бюро отмечен расцвет коррупционных схем. С учётом не слишком удачной контрразведывательной деятельности Биласки и связей Флинна с «рейдами Палмера» штат БР был сокращён с 1127 человек до 600. Сам же Бёрнс в итоге был вынужден уйти в отставку из-за громкого коррупционного скандала, известного в историографии как «Скандал Чайного холма» (по названию холма в предместьях Чайной горы в Вайоминге). Этот скандал был связан с передачей министром внутренних дел Альбертом Фоллом месторождений нефти для нужд ВМС в Вайоминге и Калифорнии двум частным компаниям по заниженной стоимости и без проведения конкурса.
Нам это хорошо знакомо, верно?!
После смерти президента Гардинга в 1923 году его преемник, Калвин Кулидж, постепенно заменяет всех близких Гардингу людей в кабинете министров. Новым генеральным прокурором Кулидж назначает адвоката Харлана Фиске Стоуна. Первым своим указом в новом качестве Стоун увольняет Уильяма Бёрнса с поста директора Бюро расследований. 10 мая 1924 г. он останавливает свой выбор на Гувере в качестве нового директора Бюро расследований.
К 1924 г. Бюро превратилось в рассадник коррупции и непрофессионализма, негативно влиявший на репутацию министерства в целом. Сам Стоун в своих дневниках так отзывается об этой организации: «… в её штате полно людей с самой дурной репутацией… это бюро практически не признаёт закона… агенты вовлечены в крайне жестокие и недостойные дела, должности там почти в открытую покупаются».
Все, как и в СБУ 2014-2019гг. Одинаковые методики дают одинаковые результаты.
Эдгар Гувер сразу же уволил тех агентов, которых считал неквалифицированными или коррумпированными, и приступил к профессионализации организации. Например, Гувер отменил правило старшинства продвижения по службе и представил единообразные правила служебной аттестации. Он ввёл в Бюро принцип личной ответственности глав региональных отделений, при нём они именовались ответственными специальными агентами (англ. Special Agent in Charge, SAC). Введена практика внезапных проверок. Агентов снабжают специальными «Процессуальными наставлениями», своего рода памяткой, содержащей правила проведения расследований.
Великая депрессия.
Крах мирового фондового рынка и последовавшая за ним «Великая депрессия» (1929 г.) стали трудными временами для Америки. В сравнении с 1920 гг., когда на 100 000 человек приходилось в среднем 6,8% преступников, в 1933 г. эта цифра достигла 9,7% с тенденцией к быстрому росту. Уровень убийств и насильственных преступлений вырос к 1930 г. на 30% и продолжал расти.
И вот что интересно.
Мы привыкли воспринимать "великую депрессию" как "ужас-ужас", в основном от просмотра американских фильмов. У нас то такого не было, у нас, к примеру, до сих пор пишут, что "Российская империя ворвалась в 20 век самым быстроразвивающимся государством"!
Запомнили прирост на 30% в США? И сравним с РКМП:
"Количество осужденных за различные преступления в Российской империи с 1874 по 1912 год утроилось. Если в 1874 году обвинительный вердикт выносился в 58 тысячах случаев, то в 1912 году осудили уже 180 тысяч человек. В начале 1870-х годов на 100 тысяч человек было всего 50–90 осужденных, тогда как в начале 1910-х годов — уже 150–200".
Дали о себе знать "великие реформы Александра 2":
"...с 1857 по 1865 г. число подсудимых увеличилось на 1/3, а число осужденных более чем в 1,5 раза... несомненно, основной причиной роста преступности явилось не процессуальное нововведение, а резкое изменение всей экономической обстановки в результате свершившегося в стране экономического переворота".
..и возвращаемся в США.
На этом фоне с подачи президента и по инициативе Гувера в Бюро вновь возвращается элемент политического сыска. Так, в октябре 1931 г. по инициативе директора начато расследование в отношении Джорджа Менхиника, издателя финансовой газеты, который, по мнению президента, содействовал возникновению паники на финансовых рынках страны. В 1932 г. агенты Бюро проникли в ряды так называемого «Марша за бонусами» – акции ветеранов Первой мировой войны, которые собрались в Вашингтоне с требованием к президенту и Конгрессу выплатить их ветеранские денежные вознаграждения сейчас, а не в 1945г.
Гувер, как никто другой в его времени, понимал, что если нет особых причин для гордости-надо приукрасить имеющиеся, и главное, почаще напоминать о себе и Бюро прессе. По малейшему поводу. Тогда и будет создано впечатление как будто Бюро в самом деле занимается бурной деятельностью, и неустанно бдит.
Так, в 1932 г. состоялся первый выпуск БР бюллетеня для других органов
правопорядка под названием «Беглецы, разыскиваемые полицией». Мелочь?! Нет, информповод!
Уже три года спустя, служба в ФБР была источником особой гордости для сотрудников и давала мгновенное признание и уважение со стороны общественности.
И это все из-за нескольких раздутых дел, связанных с ликвидацией нескольких преступных группировок. О них расскажем чуть позже.